ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«Консоль»

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Муниципального образования
Потловский сельсовет
Колышлейского района Пензенской области

Материалы по обоснованию

Заказчик: Администрация Потловского сельсовета
Муниципальный контракт от 11 ноября 2019 года № 89/19-П 

	

	

Генеральный директор
ООО «Консоль»                                                                 И. В. Максимцев

	

Пенза, 2019 г.

Содержание.
Введение.
1.	Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
2. Анализ использования территорий поселения.
2.1. Историко-культурные данные.
2.1.1. Историческая справка.
2.1.2. Перечень существующих объектов культурного наследия.
2.2. Природные условия и ресурсы территории.
2.2.1. Природный территориальный комплекс.
2.2.2. Особо охраняемые природные территории.
Уникальные с научной, познавательной, эстетической точек зрения природные и культурноисторические объекты: Данные остутствуют
2.3. Населенные пункты и границы поселения.
2.4. Краткая характеристика муниципального образования.
2.5. Характеристики существующих зон с особыми условиями использования территорий.
2.6. Экология.
3. Возможные направления развития территорий поселения и прогнозируемые ограничения их использования.
3.1. Население и трудовые ресурсы.
3.2. Жилищный фонд поселения.
3.3. Экономическая база поселения.
3.4. Социальная инфраструктура поселения.
3.5. Транспортная инфраструктура поселения.
3.6. Система коммунальной инфраструктуры поселения.
3.6.1. Система водоснабжения поселения.
3.6.2.	Система водоотведения поселения.
3.6.3.	Система газоснабжения поселения.
3.6.4. Система теплоснабжения поселения.
3.6.5. Система электроснабжения поселения.
3.6.6. Система по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.
3.7. Система мест организации мест погребения на территории поселения.
4. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий.
5. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения.
6. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района.
7. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.1. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.
7.2 Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
8. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ.

Введение.
Генеральный план муниципального образования Потловский сельсовет Колышлейского района Пензенской области разработан на основании муниципального контракта от 11 ноября 2019 года № 89/19-П, заключенного между ООО «Консоль» и Администрацией Потловского сельсовета.
Разработка генерального плана осуществляется с целью обеспечения планирования дальнейшего поступательного развития территории, ее рационального использования, привлечения инвестиций, обеспечения потребностей населения.
Генеральный план определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципального образования Потловский сельсовет.
Генеральный план – документ территориального планирования муниципального образования и является обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:
1)	сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;
2)	обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий;
3)	оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;
4)	утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5)	утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6)	перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7)	перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
8)	сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.
Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
1)	границы поселения, городского округа;
2)	границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
3)	местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;
4)	особые экономические зоны;
5)	особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
6)	территории объектов культурного наследия;
7)	территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
8)	зоны с особыми условиями использования территорий;
9)	территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10)	границы лесничеств, лесопарков;
11)	иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
Объектами местного значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Пензенской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.
Согласно «Градостроительному уставу Пензенской области» от 14 ноября 2006 года № 1164-ЗПО к объектам местного значения, подлежащим отображению на генеральном плане поселения относятся:
1) объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
2) автомобильные дороги местного значения;
3) объекты культуры, досуга, физической культуры и массового спорта;
4) объекты образования, здравоохранения;
5) объекты муниципального жилищного фонда;
6) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов власти поселения;
7) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения поселения;
8) места погребения на территории поселения;
9) объекты по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения, участие в организации деятельности которых принимает поселение.
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале с использованием спутниковых снимков и данных единого государственного реестра недвижимости, а так же в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793».
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 31 декабря 2039 года.
Генеральный план Потловского сельсовета подготовлен в соответствии с положениями законодательства в области регулирования градостроительной деятельности, нормативно-техническими документами в области градостроительства, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в редакциях, действующих на момент подписания контракта, которыми являются:
1.	Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее так же ГрК РФ) от 29.12.2004 года № 190-ФЗ.
2.	Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ.
3.	Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.
4.	Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ.
5.	Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6.	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
7.	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
8.	СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».
9.	«Градостроительный устав Пензенской области» закон Пензенской области от 14 ноября 2006 года № 1164-ЗПО;
10.	Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)».
11.	Постановление Законодательного собрания Пензенской области от 26 мая 1999 года № 357-16/2 ЗС «Об отнесении природных объектов к памятникам природы областного значения».
12.	Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы».
13.	Решение Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области от 22 декабря 2016 года № 660/75-3 «О Стратегии социально-экономического развития Колышлейского района Пензенской области на 2014–2020 годы».
14.	Постановление главы администрации Колышлейского района Пензенской области от 3 июля 2015 года № 179-П «Об утверждении Плана развития инвестиционной и предпринимательской деятельности Колышлейского района Пензенской области на 2015-2020 годы». 

При разработке генерального плана Потловского сельсовета была использована информация следующих источников:
1)	информация интернет ресурса – http://pot.rkolyshley.pnzreg.ru;
2)	информация интернет ресурса – http://www.suslony.ru/Penzagebiet/PenzKray.htm;
3)	информация интернет ресурса – http://pkk5.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта);
4)	информация официального сайта в сети Интернет Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (http://minleshoz.pnzreg.ru);
5)	информация официального сайта в сети Интернет Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры (http://kopik.pnzreg.ru).

1.	Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
1.	Постановление администрации Потдловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № года об утверждении «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на 2017-2030 годы».
2.	Постановление администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № года об утверждении «Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на 2017-2030 годы».
3.	Постановление администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № года об утверждении «Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на 2017-2030 годы».

2. Анализ использования территорий поселения.
2.1. Историко-культурные данные.
2.1.1. Историческая справка.
Колтовское (Горенка, Березовка, Малая Березовка, Колтовщина), русское село, бывший центр сельсовета. На 1.1.2004 г. – 502 хозяйства, 1224 жителя. В 1992 г. – Центральная усадьба сельского производственного кооператива имени Октябрьской революции, созданного на базе одноименного совхоза. Основано между 1782 и 1795 гг. капитаном Федором Дмитриевичем Колтовским как выселок из соседнего с. Липяги, где в 1785 г. у него насчитывалось 208 ревизских душ. В 1790 г. с. Колтовское, сельцо Павловка и д. Александровка показаны на части земли, выделенной из дачи с. Никольского, Липяги тож; пахотной земли – 4338 десятин, сенных покосов – 3751, леса – 59, всего – 8261 десятин, площадь усадебной земли не показана. Расположение дачи Ф.Д. Колтовского: «Речки Березовки и ее отвершка, оврагов Суходола и Крутого – на правом, а речки Арчеды – на левом берегах и по обе стороны речки Малой Березовки и ее 15-ти отвершках, залива речки Арчеды, оврагов Карасева и его пяти отвершках, двух Крутых и от них 17-ти отвершках, двух моховых болот и их отвершка, суходола и его семи отвершков, Медвежьего и его семи отвершков, безымянного и его пяти отвершков (РГАДА, ф. 1355, оп. 1, е.хр. 1070, л. 15).
До 1806-08 гг. деревня состояла приходом при церкви соседнего с. Липяги. В 1803-1806 гг. на средства отставного капитана артиллерии Ф.Д. Колтовского построен каменный храм (освящен в 1808 г.) во имя преподобного Феодосия, тотемского чудотворца. До отмены крепостного права крестьяне принадлежали Василию Николаевичу Вырубову и его наследникам, у них (вместе с другими деревнями Пензенского уезда) крестьян – 448 душ мужского пола, дворовых – 45, дворов – 99, 4064 десятины удобной земли, у крестьян – 1020 дес., крестьяне отрабатывали барщину (Приложение к Трудам, т. 2, Пенз. у., №9).
В 1877 г. – Липяговской волости Пензенского уезда, каменная церковь во имя преподобного Феодосия, 3 лавки, ярмарка. В 1910 г. – с. Колтовское, одно крестьянское общество, 214 дворов. Перед Октябрем 1917 г. в селе находилось поместье Василия Васильевича Вырубова, который продал имение Петру Алексеевичу Черняеву. В 1919 г. на базе бывших помещичьих экономий В.В. Вырубова и Ф.А. Метлоша образован совхоз «Колтовский», один из первых в Пензенском крае. Совхоз имел винокуренный завод, 10 лошадей, около 2 тыс. десятин земли, из которых часть сдавалась в аренду местным крестьянам. К середине 1930-х гг. – самый крупный совхоз Пензенского свинотреста, имел 4,7 тыс. га земли, 24 трактора, 5 автомашин, 6 электросиловых установок; 4 тыс. свиней, 348 голов крупного рогатого скота, 116 лошадей. В 1934 г. государству сдано 3,2 тыс. ц мяса. Численность работников составляла более 500 чел. Однако к концу 30-х гг. часть земель и других ресурсов, видимо, была передана другим хозяйствам. В 1939 г. – свиносовхоз имени Октябрьской революции Наркомата сельского хозяйства РСФСР, Телегинского района, имел земельный фонд 3303 га, 284 рабочих и специалистов, 27 тракторов, 3 комбайна, 6 грузовых автомашины, 270 голов КРС, 1920 свиней (Пензенская область.  Краткий экономико-стат. сб. Пенза, 1941).
В 1955 г. – село Телегинского района, центральная усадьба совхоза имени Октябрьской революции. В 1950-е гг. к хозяйству присоединены земли близлежащих колхозов, земельная площадь в 1957–58 гг. достигла 17,6 тыс. га, хозяйство стало многоотраслевым. Из-за включения в состав совхоза экономически слабых колхозов рентабельность в 1956–60 упала с 22,5% до 9,4%. Однако специализация позволила укрепить экономику. С 1966 по 1991 гг. основные фонды возросли более чем в 8 раз, энергетические мощности в 2,5 раза, производство валовой продукции в 1,7 раза. С конца 1990-х гг. – сельский производственный кооператив «Октябрьская революция». Законом Пензенской области от 22.12.2010 г. Колтовский сельсовет упразднен, с передачей его территории Потловскому сельсовету. В селе сохранились остатки барского парка. Родина морского офицера, участника Цусимского сражения (1905 г.) на дозорном крейсере «Светлана» Александра Васильевича Вырубова (17.03.1880–19.02.1919).
Численность населения (по годам): в 1790 – около 416, 1864 – 1063, 1877 – 1014, 1897 – 1178, 1910 – 1352, 1926 – 1775, 1930 – 1778, 1939 – 1927, 1959 – 1723, 1979 – 1181, 1989 – 1290, 1996 – 1474 жителя.
Липяги (Никольское, Николаевская), русское село Колтовского сельсовета, в 3 км к северо-западу от него. На 1.1.2004 г. – 37 хозяйств, 82 жителя. Основано помещиком на Жилом овраге. В 1719 г. показано как д. Липяги Завального стана Пензенского уезда за помещиками, саранским подьячим Дмитрием Лукичом Поповым (у него не менее 11 крестьян) и подполковником Никоном Фалалеевичем Савинковым (не менее 27 крестьян) (РГАДА, ф. 350, оп. 1, е.хр. 310, лл. 803 об.-804 об.). В 1785 г. – за помещиками Федором Дмитриевичем Колтовским (208 душ), Яковом Васильевичем Агафонниковым (16), Пелагеей Яковлевной Ахматовой (59), Григорием Игнатьевичем Рославлевым (?) (77), Василием Петровичем Улыбышевым (?) (20) и Афанасием Максимовичем Халабурдиным (?) (4 ревизских души). В 1797 г. построена деревянная церковь во имя Николая Чудотворца. После 1785 г. помещики произвели выселение крестьян в новые деревни.
В 1790 г. – село Никольское, Липяги тож, Пензенского уезда, помещиков Екатерины Михайловны Кокошкиной, Прасковьи Романовны Мартыновой и других (Кошкаровых, Халабурдиных, Агафонникова, Писарева), располагалось по обеим сторонам оврага Жилого, 212 дворов, 53 дес. усадебной земли, пашни – 2395, сенных покосов – 1518, леса – 118, всего – 4148 десятин; церковь во имя Николая Чудотворца и пять домов господских деревянных, «при одном – регулярный сад; конский завод, в нем жеребцы английской, датской и российской пород; на р. Арчаде – две мучные мельницы. Урожай хлеба средствен, трав – хороший. Крестьяне на оброке и пашне». В земельной даче села показаны также д. Кашкаровка на правом берегу Арчады, Ахматовка – на правой стороне отвершка Арчады (РГАДА, ф. 1355, оп. 1, е.хр. 1070, л. 15). В 1790-е гг., во время Генерального межевания, из дачи с. Никольского, Липяги тож, была выделена земельная дача Федора Дмитриевича Колтовского, на которой им основаны с. Колтовское, сельцо Павловка и д. Александровка.
До отмены крепостного права 235 душ мужского пола крестьян принадлежали Вал. Ник. Кеку и отрабатывали барщину (109 тягол), у него же 7 д.м.п. дворовых, 66 дворов, 848 дес. удобной земли, 100 дес. леса, у крестьян 1292 дес. пашни; в те же годы 110 крестьян (д.м.п.) и 14 дворовых принадлежали наследникам Вырубова, у них, дворов – 21, 529 десятин удобной земли, у крестьян – 222 дес., крестьяне (37 тягол) отрабатывали барщину (Приложение к Трудам, т. 2, Пенз. у., №№9, 26).
В 1877 г. – церковь, школа, лавка, синильное заведение. В 1883 г. построена новая деревянная церковь во имя Николая Чудотворца. В 1896 г. работало земское училище. В 1910 г. – волостной центр Пензенского уезда, 3 крестьянских общины, 203 двора. 21.2.1918 г. в Липяговской волости Пензенского уезда установлена Советская власть. В 1926 г. – центр сельсовета Телегинской укрупненной волости. В 1955 г. – в Телегинском районе, отделение совхоза имени Октябрьской революции.
Численность населения (по годам): в 1719 – не менее 38, 1785 – около 760, 1790 – 1123 (с крестьянами сельца Павловки и д. Александровки), 1864 – 719, 1877 – 903, 1910 – 1215, 1926 – 1308, 1930 – 1722, 1939 – 473, 1959 – 206, 1979 – 222, 1989 – 100, 1996 – 90 жителей.
Любовка, русская деревня Потловского сельсовета, в 2 км к северу от с. Старая Потловка, на правом берегу Хопра, фактически юго-западная окраина с. Черкасского. На 1.1.2004 г. – 4 хозяйства, 8 жителей. Основана между 1926 и 1939 гг. В 1940 г. – Черкасского, 1959 г. – Скрипицинского сельсоветов.
Численность населения (по годам): в 1939 – оценочно 59, 1959 – 65, 1979 – 32, 1989 – 8, 1996 – 9 жителей.
Новая Потловка (Новая Потоловка), русская деревня Скрипицинского сельсовета, в 2 км к востоку от с. Старая Потловка, через лес, на левом берегу Хопра. На 1.1.2004 г. – 3 хозяйства, 4 жителя. Основана как выселок из Старой Потловки между 1859 и 1911 гг. на землях Сердобского уезда, выкупленных крестьянами в собственность у помещика Любовского (или Любавского). В 1939 г. – Черкасского сельсовета.
Численность населения (по годам): в 1911 – 231, 1926 – 351, 1939 – оценочно 282, 1959 – 134, 1979 – 56, 1989 – 23, 1996 – 6 жителей.
Скрипицыно, русская деревня Потловского сельсовета, в 6 км к северу от с.  Старая Потловка, на правом берегу Хопра. На 1.1.2004 г. – 50 хозяйств, 132 жителя. Основана до 1721 г. Названа по фамилии помещика. В 1747 г. – деревня Завального стана Пензенского уезда поручика Петра Тимофеевича Савелова (46 ревизских душ) и поручика лейб-гвардии Семеновского полка Ивана Александровича Протопопова (53), всего 99 ревизских душ (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е.хр. 2542, лл. 31 об.-36 об.). С 1780 г. – Сердобского уезда Саратовской губернии. На карте уезда 1783 года д. Скрипицыно – на правом берегу Хопра. На карте Генерального межевания 1790 г. показана как д. Скрипицыно (см. карту).
В 1795 г. – сельцо Скрипицыно коллежского асессора Федора Николаевича Скрипицына с прочими владельцами, 79 дворов, 532 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Серд. уезд, №261). В 1811  г. также за Скрипицыными: коллежским асессором Федором и майором Павлом Николаевичами, их сестрами, девицами Александрой и Марией Скрипицыными; у них 332 души мужского пола, всех угодий 4459 десятин, в том числе усадебной под сельцом – 49. У Федора Скрипицына имелся двухэтажный каменный дом с большим садом, а у Павла Скрипицына – 2 деревянных одноэтажных дома (1829 г.). У Федора работала на Хопре водяная мельница на 4 постава и 2 толчеи, смалывавшая в год до 3 тыс. четвертей хлеба и приносившая ему доход до 1 тыс. рублей. Вторая мельница (Павла Скрипицына) стояла на плотине оврага Березового и приносила в год дохода 400 руб. На месте помещичьей усадьбы долго сохранялась могильная плита с надписью «дева Скрипицына».
Перед отменой крепостного права сельцо Скрипицыно «с деревнями» показано за помещиком В.П. Скрипицыным, у него 468 ревизских душ крестьян, 12 ревизских душ дворовых людей, 191 тягло (барщина), у крестьян 109 дворов на 45 дес. усадебной земли, 1569 дес. пашни, 450,9 дес. сенокоса, 73,4 дес. выгона, у помещика 2919 десятин удобной земли, в том числе 478 дес. леса и кустарника, сверх того 122,4 дес. неудобной земли (Прил. к Трудам, т. 3, Серд. у., №19). После отмены крепостного права крестьяне выкупили у Скрипицына землю в собственность. В 1911 г. – село Черкасской волости Сердобского уезда Саратовской губернии, 119 дворов, земское двухклассное училище (в 1916 г. – 88 учеников и 2 учителя). В 1939 г. – центр сельсовета Колышлейского района. В 1953, 1955 гг. – центральная усадьба колхоза имени Сталина. В 1959 г. – центр сельсовета.
Численность населения (по годам): в 1747 – около 198, 1795 – около 1064, 1859 – 490, 1897 – 539, 1911 – 729, 1926 – нет сведений, оценочно 898, 1939 – оценочно 272, 1959 – 301, 1979 – 155, 1989 – 114, 1996 – 109 жителей.
Старая Потловка (Старая Потоловка, Потолово, Потуловка, Потыловка, Тугушево), русское село, центр Потловского сельсовета, в 10 км к западу от районного центра, на правом берегу Хопра. На 1.1.2004 г. – 203 хозяйства, 690 жителей. Центральная усадьба сельского производственного кооператива «Потловский» на базе одноименного совхоза. Поселено в 1718 г. дворянином К.М. Потоловым на земле, купленной у однодворцев Савелия и Матвея Тугушевых. В 1747 году – д. Тугушева, Потолово тож, Завального стана Пензенского уезда секунд-майора Ивана Михайловича Потолова, 48 ревизских душ (РГАДА, ф. 350, оп. 2, е.хр. 2542, лл. 43-45). В материалах переписи 1762 г. также именуется д. Тугушевой, Потолово тож.
С 1780 г. – Сердобского уезда Саратовской губернии. На карте уезда 1783 г. – д. Тугушево, Потоловка. На карте Генерального межевания 1790 г. – Потуловка. В 1795 г. – сельцо Потуловка поручицы Надежды Ивановны Барышниковой с прочими владельцами, 33 двора, 156 ревизских душ (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Серд. уезд, №239). В 1811 г. сельцо Потыловка также за Н.И. Барышниковой (98 душ мужского пола), а также за Ириной Ивановной Колобовой и ее детьми (58 душ), всех угодий 1332 дес., дом господский деревянный.
Перед отменой крепостного права – сельцо Потоловка помещиков: 1) М.И. Любавской, 94 ревизских души, 26 ревизских душ дворовых людей, 27 тягол на барщине, 7 тягол на оброке (платили в год по 23 рубля с тягла), у крестьян 18 дворов на 6 дес. усадебной земли, 210 дес. пашни, 36 дес. сенокоса, 30 дес. выгона, у помещицы 377 дес. удобной земли, в том числе 51 дес. леса и кустарника, сверх того 7 дес. неудобной земли; 2) М.Д. Путиловой, 53 ревизских души крестьян, 15 ревизских душ дворовых людей, 29 тягол (барщина), у крестьян 14 дворов на 11,5 дес. усадебной земли, 174 дес. пашни, 29 дес. сенокоса, 10 дес. выгона, у помещицы 440 дес. удобной полевой земли (Прил. к Трудам, т. 3, Серд. у., №№10, 14).
Определение «старая» появилось в начале 20 в. для отличия от новопоселенной Новой Потловки, на левом  берегу Хопра, выселка из «старой». В 1911 г. – волостной центр Сердобского уезда, 28 дворов, каменная церковь (построена в 1901 г.) с деревянной отдельно стоящей колокольней (построенной в 1911 г.), 2 церковноприходских школы, одна министерская. Перед революцией в селе был прекрасный парк с прудом, в котором плавали черные лебеди, имелись сад и цветник. Потловским имением владела незаурядная личность, дворянка Надежда Михайловна фон Рихтер (в девичестве – Любавская). В конце 19 в. она построила редкий по архитектуре храм-школу во имя святой Аллы в память своей рано умершей дочери Аллы (см. фото храма в газете «Наша Пенза», 2006, №28, с.11). В 1900 г. при школе вначале была открыта церковноприходская школа для мальчиков, а в 1904 г. преобразована в женскую. Новое здание для нее (с общежитием, флигелем для заведующего и хозяйственными постройками) завершено в 1915 г. Школа являлась образцовым заведением, одной из лучших в России, с 1911 г. введен пятигодичный курс обучения (было добавлено 2 педагогических класса). В ней занимались девочки, которых привозили из разных губерний. В 1914-1915 гг. школа имела статус двухклассного заведения (примерно уровень неполной средней школы), в ней занималось 155 учениц, из которых 128 проживали в общежитии, остальные – у своих родителей. Помимо образовательной деятельности здесь готовили учителей для начальных школ. При усадьбе находился прекрасный парк, а при школе – учебно-опытное хозяйство площадью в 15 десятин, с огородом и садом, которые находились полностью на попечении воспитанниц. Кроме того, им преподавались музыка, рисование, рукоделие (преподаватель была выписана из Москвы) и основы с.-х. знаний с практическими навыками. Сельхозработам отводилось от 6 до 12 часов в неделю. При основной школе функционировала и одноклассная, в которой воспитанницы проходили педагогическую практику. Н.М. Рихтер была дружна с саратовским архиепископом Гермогеном. В 1905 году Гермоген посетил Старую Потловку, побывав в гостях у Н.М. Рихтер. В 1918 г. она ушла из села, поселилась в Сердобске, но у нее вскоре реквизировали дом, и она, скрывая дворянское происхождение, проживала отшельницей где-то на окраине Сердобска до самой смерти, последовавшей примерно в 1929 г. Ее потомки живут в Москве. В 1939 г. село Старая Потловка – Черкасского, в 1959 г. – Скрипицынского сельсоветов.
Численность населения (по годам): в 1747 – около 96, 1795 – около 312, 1859 – 327, 1911 – 159, 1926 – 235, 1939 – оценочно 189, 1959 – 253, 1979 – 431, 1989 – 552, 1996 – 718 жителей.
Чеботаевка (Ивановская), русская деревня Потловского сельсовета, на правом берегу Хопра. На южной окраине с. Старая Потловка. На 1.1.2004 г. – 58 хозяйств, 113 жителей. Поселена между 1700 и 1720 гг. Названа по фамилии землевладельца, дворянина, солдата Преображенского полка И.С. Чеботаева. До 1747 г. он передал вотчину дочери, М.И. Лукиной. В 1747 г. показано два населенных пункта Завального стана Пензенского уезда: д. Чеботаевка поручика Ивана Лаврентьевича Таптыкова, 27 ревизских душ (РГАДА, ф. 350, оп.2, е.хр. 2542, лл. 45-46 об.), и сельцо Ивановское, Чеботаевка тож, Мавры Ивановны Лукиной – вдовы Ивана Куприяновича Лукина (66) (РГАДА, ф. 350, оп.2, е.хр. 2542, лл. 46 об.-49 об.). С 1780 г. – Сердобского уезда Саратовской губернии. В 1795 г. – сельцо Ивановское, Чеботаевка тож, капитанши Александры Васильевны Свиридовой, 41 двор, 204 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Серд. уезд, №117). На карте Генерального межевания 1790 г. – единое «с. Чеботаево». В 1811 г. – сельцо Ивановское, Чеботаевка тож, показано за капитаном Иваном Степановичем Свиридовым (15 душ мужского пола), его женой Александрой Васильевной (204), капитаном Иваном Степановичем Грузинцевым (17 душ), Иваном Петровичем Грузинцевым (20), его женой Марфой Ивановной (16), всего 274 души мужского пола, 2160 десятин всяких угодий; дом господский деревянный Грузинцевых; на реке Хопер – водяная мельница на 4 толчеи и 3 постава (помещика И.С. Свиридова), на ней смалывали в год до 5 тыс. четвертей разного хлеба, мельница приносила в год помещику до 1 тыс. рублей дохода.
Перед отменой крепостного права сельцо Чеботаевка помещиков: 1) М.Д. Путиловой, у нее 57 ревизских душ крестьян, 28 ревизских душ дворовых, 27 тягол (барщина), у крестьян 15 дворов на 12,7 дес. усадебной земли, 162 дес. пашни, у помещицы 348,9 дес. удобной полевой земли; 2) Н.П. Свиридовым, у него 105 ревизских душ крестьян, 20 ревизских душ дворовых, 43 тягла (барщина), у крестьян 23 двора на 15 десятинах усадебной земли, 258 дес. пашни, 43 дес. сенокоса, у помещика 879 дес. удобной земли, в том числе 117 дес. леса и кустарника, сверх того 25 дес. неудобной земли (Прил. к Трудам, т. 3, Серд. у., №№14, 18). В 1877 г. – Давыдовской волости Сердобского уезда Саратовской губернии, 74 двора, ветряная мельница. В 1911 г. -  той же волости, 135 дворов, 2 общины (бывших крепостных Свиридова и Путилова). В 1939, 1955 и 1959 гг. – Давыдовского сельсовета. Село состояло из двух «концов»: Чеботаевка-1 (северная часть села) и Чеботаевка-2 (южная часть); в 1950-х гг. – центральная усадьба колхоза имени Чапаева.
Численность населения (по годам): в 1747 – около 186, 1795 – около 408, 1811 – около 550, 1859 – 509, 1877 – 521, 1911 – 707, 1926 – 823 (в т.ч. №1 – 524, №2 – 299), 1939 – оценочно 662, 1959 – 315, 1979 – 169, 1989 – 96, 1996 – 111 жителей.
 ЧеркассК (Большая Березовка, Покровское, Елизаветино), русская деревня Потловского сельсовета, в 2 км к северу от с. Старая Потловка. На 1.1.2004 г. – 96 хозяйств, 243 жителя. Основано между 1710 и 1717 гг. ближним стольником, князем Алексеем Михайловичем Черкасским в Завальном стане Пензенского уезда. В 1717 г. разорено кубанцами. В 1719 г. князь А.М. Черкасский завез в сельцо Покровское, Березовка тож, 16, а князь Иван Яковлевич Лобанов – 7 крестьян (РГАДА, ф. 350, оп. 1, е.хр. 310, лл. 802-803). С 1780 г. – Сердобского уезда Саратовской губернии. На карте Генерального межевания 1790 г. – «с. Большая Березовка и Черкасское». В 1795 г. – село Покровское (по церкви), Большая Березовка (по речке Березовке), Черкасское тож, владение секунд-майора Аполлона Николаевича Бекетова. По другому источнику, в 1795 г. село Покровское, Большая Березовка и Черкаское тож, секунд-майора А.Н. Бекетова имело 72 двора, 292 ревизских души (РГВИА, ф. ВУА, д. 19014, Серд. уезд, №221). В 1811 г. показаны за ними же 252 души мужского пола, круглогодичная мельница о 4-х поставах с 2-мя толчеями и одной сукновальней (смалывает в год до 5 тыс. четвертей хлеба, приносила в год до 3 тыс. рублей дохода); крестьянки, кроме обычного для этого сословия рукоделия, ткали шелковые пояса для себя, помещика и на продажу.
Перед отменой крепостного права – с. Покровское В.А. Заварицкой (правильно – Заварницкой), у нее 224 ревизских души крестьян, 1 р.д. - дворовый человек, 93 тягла (барщина), у крестьян 47 дворов на 8,22 десятины усадебной земли, 450 дес. пашни, 105 дес. сенокоса, у помещицы 602 дес. удобной земли, в том числе леса и кустарника 20 дес., сверх того 30 дес. неудобной земли (Прил. к Трудам, т. 3, Серд. у., №7).
После отмены крепостного права крестьяне выкупили у своих помещиков Заварницкой, Бекетовых и Вишневского землю в собственность. В 1877 г. – волостной центр Сердобского уезда, 209 дворов, церковь. Имелось 5 крестьянских обществ, примерно половина крестьян показана за Заварницкой. В 1911 г. – волостной центр, Покровская церковь (построена в 1891 г., старая продана в 1903 г. прихожанам с. Софьино Сердобского района), церковноприходская школа, фельдшерский пункт. Перед Великой Октябрьской революцией 1917 г. в селе находилось имение известного земского деятеля в Сердобском уезде Александра Андреевича Рихтера, который построил в селе величественную церковь. На ее куполе были зеркальные кресты, покрытые мелкими иголочками, поэтому на них не садились птицы. Местные крестьяне полагали, что кресты «святые».
В 1939 г. – центр сельсовета Колышлейского района. В 1955 г. – центр Скрипицынского сельсовета, центральная усадьба колхоза имени Ворошилова. Родина контр-адмирала Анатолия Андреевича Горожанина (1903-1969), участника Великой Отечественной войны, выполнившего ряд сложных боевых заданий по тралению мин, конвоированию транспортных судов и поиску подводных лодок противника, награжденного орденами Ленина (1949 г.), Красного Знамени (1944, 1953 гг.), Отечественной войны 1-й степени (1945 г.), Красной Звезды (1943 г.), именным оружием (1953 г.).
Численность населения (по годам): в 1719 – не менее 23, 1795 – около 584, 1811 – около 500, 1859 – 1012, 1877 – 1050, 1911 – 1685, 1926 – 1619, 1939 – оценочно 1303, 1959 – 324, 1979 – 257, 1989 – 237, 1996 – 302 жителя.
 
Черкасы (Черкассы, Черкасский №1 м №2, Новочеркасский), русская деревня Колтовского сельсовета, в 4 км к востоку от него. На 1.1.2004 г. – 4 хозяйства, 4 жителя. Основана в начале 20 в. на земле, купленной через посредство Крестьянского поземельного банка крестьянами, вероятно, с. Черкасск. Было два поселка, в 1911 г. они названы как Черкасские №1 и №2. В 1939, 1955 гг. – Телегинского района, бригада колхоза имени 8 Марта. В 1959 г. – Колтовского сельсовета.
Численность населения (по годам): в 1911 – 89 (в т.ч. №1 – 49, №2 – 40), 1930 – 93, 1939 – 116, 1959 – 55, 1979 – 11, 1989 – 3, 1996 – 6 жителей.
2.1.2. Перечень существующих объектов культурного наследия.
Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. 
К объектам культурного наследия местного значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования и находящиеся в собственности муниципального образования. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. 
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Кроме того, они принимают решение об информационных надписях и обозначениях, которые выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов РФ, Порядок установки таких надписей и обозначений определяется муниципальным правовым актом.
На территории сельсовета, в селе Старая Потловка, расположен один объект культурного наследия регионального значения.

Объекты культурного наследия.	
Объекты культурного наследия регионального значения.	
№ п/п*	Наименование	Правоустанавливающий документ	Местонахождение объекта культурного наследия	Размер защитной зоны объекта культурного наследия	Сведения об утвержденных границах территории объекта культурного наследия	
1.	Дом усадебный (деревянный) бывш.
имения Рихтер (утрачена в
результате пожара 29.08.2015)	Решение исполнительного
комитета Пензенского
областного Совета народных
депутатов от 05.06.1986 №279
«О постановке на
государственный учет объектов,
представляющих историко-
культурную ценность»	Пензенская область,
Колышлейский район,
с. Старая Потловка,
ул. Светлая, 2	200 метров	не утверждены	

2.2. Природные условия и ресурсы территории.
2.2.1. Природный территориальный комплекс.
Климат.
Климат Потловского сельсовета умеренно-континентальный с тёплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Формирование климата происходит под действием климатообразующих факторов, таких как широта места, от которой зависит количество поступающей солнечной радиации, циркуляция атмосферы, рельеф.
Самый тёплый месяц июль, температура которого колеблется по территории +17,0. Самый холодный месяц – январь, средняя температура его 13,2. Разница между температурами соседних месяцев невелика и температура любого из них может смещаться то в одну, то в другую сторону. Так, в 10% лет теплее бывает август, а в 5% июнь.
Абсолютный максимум температуры в большинстве лет отмечается в июле, абсолютный минимум в январе.
Продолжительность периодов с температурой выше 0˚С – 208 дней, выше +5˚С – 170 дней, выше +10˚С – 136 дней.
Потловский сельсовет расположен в зоне умеренного увлажнения.
Распределение осадков по территории зависит от характера подстилающей поверхности (наличие лесных массивов, водоёмов, речных долин), от высоты места и формы рельефа. Годовая сумма осадков составляет 600 мм. В разрезе сезонов года наибольшее количество осадков выпадает в тёплый период. Около трети годового количества осадков приходится на холодный период года. По многолетним наблюдениям больше всего осадков выпадает в июле. Минимум осадков приходится на февраль.
Гидрография.
В тесной взаимосвязи с рельефом находится гидрография сельсовета. Открытыми водными источниками территория сельсовета сравнительно богата.
Гидрографическая сеть Потловского сельсовета представлена водными объектами: рекой Хопер, протяженностью 16,8 км, рекой Арчада (правый приток р. Хопер), протяженностью 11,5 км, рекой Березовая – 5,1 км, ручьями питающими реки.
Река Хопер, протекает с северо-востока на юго-запад – приток Дона. Многоводна, имеет хорошо разработанное русло. Глубина реки от 0,5 до 5м, ширина от 3 до 15м. Река образует пойму. Правый берег реки Хопер большей частью крутой, а левый более пологий.
Река Арчада является западной границей части сельсовета. Протекает по слабо всхолмленной равнине. Правый берег высокий, а левый пологий, пойменный.
В местах, отдаленных от рек, на базе родников сооружены пруды. Все реки питаются грунтовыми водами и водами поверхностного стока.
На территории сельсовета имеются озёра: «Глубокое» площадью 1,3га, объемом 40,6 тыс.м³, южная окраина с.Старая Потловка, «Среднее» площадью 2,0га, объемом 26,3  тыс.м³, южная окраина с. Старая Потловка.
Гидротехнические сооружения: балка Волчий Овраг, пруд площадью зеркала 22,7га, на северо-востоке сельсовета овраг Березовка, пруд площадь зеркала 2,1га, на севере сельсовета у р. Мал.Стремицы, пруд площадь зеркала 5,6га, на северо-востоке сельсовета пруд, площадь зеркала 0,4га, на северо-западе сельсовета в с. Липяги пруд, площадь зеркала 12,0га.
Водный режим реки характеризуется четко выраженными: весенним половодьем, летней меженью, осенне-зимним периодом и зимней меженью. Питание водных объектов смешанное с преобладанием снегового.
Наивысшие уровни весеннего половодья наступают обычно во второй декаде апреля. Средняя продолжительность половодья составляет 20-30 дней.
Вода из рек используется для водопоя скота и хозяйственных нужд.
Сеть ручьев, которые в течение всего теплого периода текут по днищам оврагов и балок, питается за счет родников. В местах, отдаленных от рек, на базе родников сооружены пруды. Все реки питаются грунтовыми водами и водами поверхностного стока.
По минерализации, химическому составу, а также стоковым характеристикам реки района могут быть использованы только для водопоя скота и орошения небольших площадей.
Население для питьевых целей пользуется водой шахтных колодцев и водопровода. Зеркало колодезных вод находится на различной глубине.
Рельеф.
Согласно геоморфологическим данным, основные черты рельефа сформировались ещё в доледниковое время. В период после раннего наибольшего (днепровского) и последующего меньшего (московского) оледенений, древний рельеф значительно трансформировался под влиянием энергичной эрозионной и аккумулятивной деятельности талых ледниковых вод выработались обширные, глубокие долины рек и их притоков, были размыты коренные породы до четвертичных, отложились ледниковые наносы, образовались поверхностные покровы переотложенного, рыхлого материала на водоразделах и склонах.
Современный рельеф в целом носит черты нескольких эрозионных циклов.
Территория Потловского сельсовета расположена на западном склоне Приволжской возвышенности и представляет собой приводораздельное плато с пологими склонами. На территории встречаются покатые склоны южной экспозиции, переходящие в сильнопокатые по мере приближения к оврагам.
Наиболее крупными оврагами являются: Березовский, Дубенский овраг, Полковницкий овраг.
Растительность.
Естественная растительность представлена древесной кустарниковой растительностью и луговыми степями равнин нормального увлажнения, расположенных на  склонах балок и оврагов. Древесная растительность  представлена березой бородавчатой, дубом, тополем и другими породами. Распределение растительности по территории сельсовета существенно обусловлено физико-географическими факторами, из которых главными являются рельеф и почвы
На водораздельных участках и очень пологих склонах травостой представлен луговыми степями равнин с кострецом береговым, полевицей обыкновенной, клевером луговым, лапчаткой серебристой. По сухим днищам оврагов и балок распространены низинные луга с мятликом узколистным, кострецом безостым, к сырым днищам балок приурочены болотные луга,  в травостое которых обычно осоки, щучка дернистая, болотное разнотравье. 
Естественная растительность сохранилась лишь на небольших участках, неудобных для распашки. Она занимает прибалочные и приовражные склоны днища балок, поймы рек, в районе населенных пунктов.
2.2.2. Особо охраняемые природные территории.
Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлены категории особо охраняемых природных территорий (ООПТ), особенности их создания и развития.
При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:
а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.
Особо охраняемая природная территория – государственный природный заповедник федерального значения «Приволжская лесостепь», установлен Постановлением Совет Министров РСФСР от 26.07.1989 № 232 «О создании государственного заповедника «Приволжская лесостепь» Государственного комитета РСФСР по охране природы в Пензенской области».

Кадастровый отчет по ООПТ «государственный природный заповедник федерального значения «Приволжская лесостепь»

1.	Название особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ): государственный природный заповедник федерального значения «Приволжская лесостепь»
2.	Категория ООПТ: государственный природный заповедник
3.	Значение ООПТ: Федеральное
4.	Порядковый номер кадастрового дела ООПТ: Данные отсутствуют 
5.	Профиль ООПТ: не определен
6.	Статус ООПТ: Действующий 
7.	Дата создания: 26.07.1989
8.	Цели создания ООПТ и ее ценность: сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных уникальных и типичных степных и лесных экосистем лесостепной зоны Среднего Поволжья.
Задачи:
•	осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия
•	и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
•	организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
•	осуществление экологического мониторинга;
•	экологическое просвещение;
•	участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения
•	хозяйственных и иных объектов;
•	содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

9.	Нормативная основа функционирования ООПТ: Правоустанавливающие документы:

Правоустанавливающие документы	
Категория	Орган власти	Дата	Номер	Наименование	Краткое содержание	
Постановление	Совет
Министров
РСФСР	26.07.1989	232	О создании государственного заповедника
"Приволжская лесостепь" Государственного комитета
РСФСР по охране природы в Пензенской области		
Индивидуальное положение об ООПТ, паспорт ООПТ, охранное обязательство, другие документы по организации и функционированию ООПТ	
Категория	Орган власти	Дата	Номер	Наименование	Краткое содержание	
Паспорт	управление
Росприроднадзора по
Пензенской области	27.06.2005		на государственный памятник природы
федерального значения Приволжская лесостепь		
Приказ	министерство
природных ресурсов и
экологии Российской
Федерации	11.04.2012	103	О внесении изменений в уставы федеральных
государственных бюджетных учреждений,
находящихся в ведении Министерства
природных ресурсов и экологии Российской
Федерации		
Постановление	министерство
природных ресурсов и
экологии Российской
Федерации	21.02.2019	110	Об утверждении Устава Федерального
государственного бюджетного учреждения
"Государственный природный заповедник
"Приволжская лесостепь"		

10.	   Ведомственная подчиненность: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
11.	Международный статус ООПТ: Не присвоен
12.	Категория ООПТ согласно классификации Международного союза охраны природы (МСОП, IUCN): Данные отсутствуют
13.	Число отдельно расположенных, не граничащих друг с другом участков территории/акватории ООПТ: Данные отсутствуют
14.	Месторасположение ООПТ: 
Приволжский федеральный округ, Пензенская область, Камешкирский район.
Приволжский федеральный округ, Пензенская область, Колышлейский район.
Приволжский федеральный округ, Пензенская область, Кузнецкий район.
Приволжский федеральный округ, Пензенская область, Неверкинский район.
Приволжский федеральный округ, Пензенская область, Пензенский район.
Приволжский федеральный округ, Ульяновская область, Барышский район..
15.	Географическое положение ООПТ: 
Заповедник «Приволжская лесостепь» располагается на юго-западе Приволжской возвышенности, в пределах главного водораздела между Волгой и Доном.
Географические координаты:
Попереченская степь 52°58’ - 52°59’ с.ш. 44°19’ - 44°21’ в.д.
Островцовская лесостепь 52°49’ - 52°50’ с.ш. 44°23’ - 44°27’ в.д.
Кунчеровская степь 52°48’ - 52°51’ с.ш. 46°19’ - 46°24’ в.д.
Борок 52°55’ - 52°56’ с.ш. 46°16’ - 46°19’ в.д.
Верховья Суры 53°17’ - 53°22’ с.ш. 46°44’ - 46°55’ в.д.
16.	Общая площадь ООПТ: 8 373,0 га, в том числе площадь морской особо охраняемой акватории – 0,0 га, площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования – 0,0 га.
17.	Площадь охранной зоны ООПТ: 19 059,0 га
18.	Границы ООПТ: 
Границы кластеров:
Попереченская лесостепь:
Участок "Попереченская степь" находится на стыке двух районов - Пензенского и Каменского,
ближайшие населенные пункты: с северной стороны с.Попереченское (Пензенского р-на, 700-1000чел.) на расстоянии 3-4 км. До Пензы - 70-80 км.
Островцовская лесостепь:
Участок "Островцовская степь" - находится в центре Колышлейского района, ближайшее с.Березовка (1000-1500 чел.) находится на юго-восточной стороне участка на расстоянии 9 км. До г.Пензы около 80 км.
Кунчеровская лесостепь:
Участок "Кунчеровская лесостепь" состоит из 7 лесных кварталов и степного участка. С разных сторон в него вклиниваются сельхозугодья 3 колхозов. Находится на стыке трех районов -
Камешкирского, Кузнецкого, Неверкинского. Ближайшие села: с западной стороны - с.Красное Поле (Камешкирского района, 500-700 чел.) на расстоянии 1-1,5 км; с южной стороны - с.Чирчим (Камешкирский р-н, 500-700 чел) на расстоянии 3-3,5 км; с северной стороны - с.Кунчерово (Неверкинский р-н, 700-1000 чел.) на расстоянии 4-4,5 км.
Кунчеровская лесостепь:
Борок:
Участок находится на северо-востоке Камешкирского района. С западной стороны к нему примыкает с.Шаткино (1500 чел.), северная граница участка проходит по р.Кадада - левый приток р.Суры. Верховья Суры:Участок представлен единым лесным массивом. Находится на северо-востоке Кузнецкого района на следующем расстоянии от ближайших населенных пунктов: юго-восточная граница в 1,5 км от села Баборыкино (300-400 человек); квартал 162 площадью 25 га примыкает к селу непосредственно; с южной стороны находится село Явлейка (1-1,5 тыс.человек) на расстоянии от границ заповедника 2,5-3 км; с юго-запада - с.Тихменево (1-1,5 тыс.человек) на расстоянии 3,5-4 км; с северо-запада - с.Часы (500-700 человек) на расстоянии 1,5-2,0 км; с севера - с.Тимошкино Ульяновской области, на расстоянии 4-4,5 км; с востока - с.Эзекеево Ульяновской области, на расстоянии 2-2,5 км. На востоке и севере границы участка "Верховья Суры" проходят по административной границе с Ульяновской областью.
19.	Наличие в границах ООПТ иных особо охраняемых природных территорий: Отсутствуют
Уникальные с научной, познавательной, эстетической точек зрения природные и культурноисторические объекты: Данные остутствуют
20.	Экспликация земель: Данные отсутствуют
21.	Негативное воздействие на ООПТ (факторы и угрозы): Данные отсутствуют
22.	Юридические лица, ответственные за обеспечение охраны и функционирование ООПТ: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный
заповедник "Приволжская лесостепь"
Юридический адрес организации: 440031, Пензенская обл, Пенза г, Окружная ул, 12А
Почтовый адрес организации: 440031, Пензенская обл, Пенза г, Окружная ул, 12А
Телефон: (8412) 31-01-03
Факс: (8412) 31-01-03
Адрес электронной почты: gpz-penza@mail.ru
Адрес в сети Интернет: http://www.zpls.narod.ru
Дата государственной регистрации юридического лица: 20.12.2002
ОГРН: 1025801367910
ФИО руководителя: Добролюбов Александр Николаевич
Должность: Директор
Заместители и руководители подразделений: зам. директора по НИР Добролюбова Т. В. (телефон: (8412) 31-01-03)
23.	Сведения об иных лицах, на которые возложены обязательства по охране ООПТ: Данные отсутствуют
24.	Общий режим охраны и использования ООПТ: Режим хозяйственного использования и зонирование территории определен следующими
документами: Положение государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от20.12.1997
Запрещенные виды деятельности и природопользования:
запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
•	действия, изменяющие гидрологический режим земель;
•	изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
•	рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением;
•	сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных Положением;
•	строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их
отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительства оформляются в соответствии со статьей Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации";
•	промысловая, спортивная и любительская окота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением;
•	интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
•	применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
•	транзитный прогон домашних животных;
•	нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог общего пользования;
•	сбор зоологических, ботанических и минеральных коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
•	пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его
•	администрацией или Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью;
•	иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.
Разрешенные виды деятельности и природопользования:
допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
•	сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также
предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
•	поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;
•	предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;
•	проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;
•	ведение эколого-просветительской работы;
•	осуществление контрольных функций.
На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению Управления заповедного дела Госкомэкологии России.
Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Госкомэкологии России, допускается только при наличии разрешений Государственного комитета РФ по охране окружающей среды или дирекции заповедника.
25.	Зонирование территории ООПТ: В пределах ООПТ выделены 2 зоны:
Специально выделенные участки ограниченного хозяйственного использования
Зона покоя
26.	Режим охранной зоны ООПТ: Режим охраны и использования этой территории определен следующими документами:
Постановление правительства Пензенской области от 09.07.2004 №372-пП
Постановление правительства Пензенской области от 14.03.2012 №165-пП
Постановление правительства Пензенской области от 20.08.2014 №N 586-пП
2.3. Населенные пункты и границы поселения.
Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» установлена граница Потловского сельсовета Колышлейского района и Пензенской области и перечислены населенные пункты, входящие в его состав.
Согласно вышеуказанному закону в состав Потловского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Колтовское, село Липяги, деревня Любовка, деревня Новая Потловка, село Скрипицино, село Старая Потловка, деревня Чеботаевка, село Черкасск, село Черкассы.

Описание границы Потловского сельсовета Колышлейского района 
Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской области от 15.09.2010 N 1946-ЗПО)
	
От точки А до точки Б Потловский сельсовет граничит с Телегинским сельсоветом Колышлейского района Пензенской области.
От точки А граница идет по суходолу на юго-запад 0,6 км до Оврага Круча, далее проходит по тальвегу оврага 0,6 км, на юго-восток по суходолу 1,5 км до ручья безымянного, вниз по течению ручья 5,9 км до точки Б.
(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)
От точки Б до точки В Потловский сельсовет граничит с Березовским сельсоветом Колышлейского района Пензенской области.
От точки Б граница проходит вниз по течению ручья безымянного 0,2 км до пруда, по тальвегу пруда 0,8 км, далее вниз по течению ручья 1,6 км, далее по суходолу на юго-восток 0,7 км, затем граница проходит в северо-восточном направлении по суходолу 1,0 км, далее в том же направлении по южной стороне лесополосы 0,6 км, в юго-восточном 0,7 км, далее граница в юго-западном направлении проходит по суходолу 0,8 км, далее по балке на юго-запад 0,6 км, на юго-восток 0,6 км до ручья безымянного и вниз по течению ручья 1,6 км до слияния с ручьем безымянным и вверх по течению ручья безымянного проходит 1,6 км. Далее граница проходит по суходолу на юго-восток 1,4 км до реки Хопер, вниз по течению реки Хопер 5,4 км, далее граница проходит вниз по течению реки Хопер 4,1 км, далее по правому берегу на юго-восток по суходолу 0,4 км, на юго-запад 0,4 км, на юго-восток 0,3 км, пересекает балку и проходит по суходолу на запад 0,5 км, далее по границе огородов на север 0,7 км до реки Хопер, вниз по течению реки Хопер 1,5 км до точки В.
От точки В до точки Г Потловский сельсовет граничит с Плещеевским сельсоветом Колышлейского района Пензенской области.
От точки В граница проходит вниз по течению реки Хопер 3,8 км, далее в северо-западном направлении проходит по суходолу 1,1 км, затем в том же направлении по западной стороне лесополосы 1,8 км, по восточной стороне лесополосы 4,2 км до ручья безымянного, вверх по течению ручья 1,6 км, затем вниз по течению реки Березовая 2,2 км до точки Г.
От точки Г до точки Д Потловский сельсовет граничит с Мещерским сельсоветом Сердобского района Пензенской области.
От точки Г граница идет вниз по течению реки Березовая 0,9 км, от реки граница идет по суходолу на северо-запад 4,7 км до ручья безымянного, вниз по течению ручья 1,5 км до точки Д.
От точки Д до точки Е (узловая точка N 40) Потловский сельсовет граничит с Кировским сельсоветом Сердобского района Пензенской области.
От точки Д граница идет по суходолу на северо-запад 1,3 км, на юго-запад 3,1 км до реки Арчада, вверх по течению реки Арчада 3,4 км до точки Е (узловая точка N 40).
(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)
От точки Е (узловая точка N 40) до точки Ж Потловский сельсовет граничит с Междуреченским сельсоветом Каменского района Пензенской области.
От точки Е граница проходит вверх по течению реки Арчада 9,6 км до слияния с ручьем безымянным до точки Ж.
От точки Ж до точки А Потловский сельсовет граничит с Покрово-Арчадинским сельсоветом Каменского района Пензенской области.
От точки Ж граница проходит вверх по течению ручья 1,8 км, от ручья граница идет на восток по суходолу 3,8 км до точки А.
(в ред. Закона Пензенской области от 30.11.2018 N 3253-ЗПО)

2.4. Краткая характеристика муниципального образования.
Статус муниципального образования Потловский сельсовет – сельское поселение.
Административный центр муниципального образования – село Старая Потловка. 
Потловский сельсовет входит в состав Колышлейского муниципального района с административный центром – р.п.Колышлей.
Потловский сельсовет граничит:
•	на севере – с Телегинским сельсоветом Колышлейского района и Покрово-Арчадинским сельсоветом Каменского района; 
•	на северо-востоке – с Березовским сельсоветом Колышлейского района;     
•	на юге – с Плещеевским сельсоветом Колышлейского района и Мещерским сельсоветом Сердобского района;
•	на западе – с Кировским сельсоветом Сердобского района и Междуреченским сельсоветом Каменского района. 

   Транспортная доступность населенных пунктов муниципального образования.	
№ п/п	Населенный пункт сельсовета	с. Старая Потловка	р. п. Колышлей	г. Пенза	
1.	с. Старая Потловка	–	16	85	
2.	с. Колтовское	16	27	95	
3.	с. Липяги	20	31	99	
4.	д. Любовка	4,8	15	84	
5.	д. Новая Потловка	7,2	15	83	
6.	с. Скрипицино	7,2	18	86	
7.	с. Чеботаевка	1,8	17	86	
8.	с. Черкасск	3,3	15	82	
9.	с. Черкассы	12	22	91	
Примечания: расстояния указаны до центров населенных пунктов и по данным интернет ресурса https://maps.yandex.ru	
Ближайшая железнодорожная станция – р.п.Колышлей (10 км), ближайший аэропорт в г. Пенза.
2.5. Характеристики существующих зон с особыми условиями использования территорий.
Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон. Документы территориального планирования должны отражать указанные границы и ограничения. По назначению и способам установления границ и ограничений выделены две разновидности зон с особыми условиями использования территорий:
•	зоны, границы, которые могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;
•	зоны, границы, которые могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны памятников культуры, памятников истории, особо охраняемых природных территорий, установление, которых не связано с обеспечением безопасности.
Анализ современного использования территории поселения позволил выявить нижеуказанные зоны с особыми условиями использования территории.

Санитарно-защитные зоны.
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. 
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации СЗЗ, а для групп предприятий и промышленных зон должны быть разработаны проекты единых СЗЗ.  На момент разработки генерального плана проекты СЗЗ на действующие предприятия отсутствуют. Генеральным планом поселения отображены ориентировочные размеры СЗЗ согласно СанПиН 2.2 1121.1.1200-03.
На территории сельсовета в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для действующих предприятий и объектов коммунально-инженерной инфраструктуры отображены нижеследующие ориентировочные минимальные размеры санитарно-защитных зон.
1.	Объекты 4 класса опасности – 100 м:
•	предприятия и цеха малой мощности по производству пищевых продуктов;
•	объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства;
•	производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий;
•	объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк;
•	 автозаправочные станции для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом;
•	мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5.
2. Объекты 5класса опасности – 50м:
•	сельские кладбища;
•	малые предприятия и цеха малой мощности по производству пищевых продуктов;
•	малые объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.
•	станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ);
•	мойка автомобилей до двух постов;
•	автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы);

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны водных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на которых вводятся дополнительные, еще более жесткие ограничения природопользования.
В водоохранных зонах запрещается размещение стоянок автотранспорта, свалок, кладбищ, складов горюче-смазочных материалов и др.  Обязательными условиями являются канализование жилых, общественных и промышленных зданий, благоустройство территории с отводом загрязненных вод на очистные сооружения.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
В материалах генерального плана водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы отображены на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 г. № 64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области» и статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

Сведения о воодоохранных зон и прибрежных защитных полос гидрологических объектов расположенных на территории муниципального образования.	
№ п/п	Гидрологический объект	Водоохранная зона	Прибрежная защитная полоса	
1.	р. Хопер	200	50	
2.	р.Арчада	200	50	
3.	р. Березовка	100	30	
4.	ручьи и другие объекты	50*	–	
Примечание: * в соответствии со статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации	

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

 Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с СанПиНом 2.1.4.1110-02 и СП 31.13330.2012 источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (далее так же ЗСО).
Основной целью создания и обеспечения охранного режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Генеральным планом на территории сельсовета отображены зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые составляют 30 м для организованных зон и 50 м для не организованных зон.

Охранные зоны инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.
В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной инфраструктуры на землях, прилегающих к этим объектам, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режим пользования землями охранных зон определяются для каждого вида инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством. 
Воздушные линии электропередачи (далее также ЛЭП) накладывают планировочные ограничения на размещение объектов капитального строительства в виде охранных зон. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения ЛЭП и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных ЛЭП – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных ЛЭП), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ЛЭП от крайних проводов при неотклонённом их положении на следующем расстоянии:
•	охранная зона электрических сетей напряжением 35 кВт – 15 м от крайнего провода;
•	охранная зона электрических сетей напряжением 10 кВ – 10 м от крайнего провода.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими в соответствии с их разрешенным использованием и обязательным
В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, охранная зона магистрального трубопровода составляет 25 м от оси трубопровода.
Магистральные трубопроводы, в том числе газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также КС, ГРС, НПС имеют зоны минимально допустимых расстояний до объектов, зданий и сооружений от оси магистрального трубопровода в соответствии с СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

Зоны придорожных полос автомобильных дорог.
В соответствии с Федеральным Законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. 
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы отображена в материалах генерального плана в размере:
1. придорожная полоса (V категория дороги) – 25 м от полосы отвода дороги:
•	автомобильная дорога межмуниципального значения «р.п. Колышлей - с. Колтовское - д. Липяги»;
•	автомобильная дорога межмуниципального значения «Подъезд к с. Старая Потловка»;
•	автомобильная дорога межмуниципального значения «с. Соболевка - с. Ахматовка - д. Липяги»;
•	автомобильные дороги местного значения.
2.6. Экология.
Антропогенная деятельность оказывает на состояние окружающей среды отрицательное воздействие. Это – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в поверхностные водные объекты неочищенных вод, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, разработка месторождений полезных ископаемых с образованием карьеров и отвалов и, как результат, образование специфического антропогенного ландшафта. Все это, в целом, неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.
Объекты,  оказывающие выраженное негативное воздействие на окружающую среду:
•	фермы КРС, ОТФ, свинофермы, склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений;
•	сельскохозяйственные угодья, обрабатываемые пестицидами с применением тракторов; 
•	гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники;
иные объекты.
При нарушении экологических требований к эксплуатации вышеуказанных объектов и видов работ, происходит постоянное негативное воздействие на окружающую среду (почву, атмосферу, воду поверхностных водоемов) органическими соединениями – (навозом, жидкими нечистотами и стоками от ферм, подворий КФХ и другими токсическими химическими соединениями – (ядохимикатами, минеральными удобрениями), а также нефтепродуктами. 
Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования должно является восстановление и сохранение экологического равновесия хозяйственной деятельности. Критерием оценки экологического равновесия является способность территории выдержать совокупную нагрузку существующих и вновь создаваемых отраслей, а также, урбанизации без ущерба для развития социально-экономических и социально-экологических процессов.
Важнейшая причина кризисных экологических явлений – недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

Отходы производства и потребления.
В соответствии с ГОСТ Р 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности.» все отходы на территории поселения подразделяются на четыре класса токсичности:
I	класс — вещества (отходы) чрезвычайно опасные;
II	класс — вещества (отходы) высоко опасные;
III	класс — вещества (отходы) умеренно опасные;
IV	класс — вещества (отходы) малоопасные.
V	класс представлен нетоксичными отходами. 
Отходы I класса токсичности представлены одним видом – это люминесцентные лампы. 
Отходы II и III класса опасности (моторные, трансмиссионные и гидравлические масла, электролит аккумуляторный, нефтешламы, промасленная ветошь и фильтры) образуются в основном от автотранспорта и сельскохозяйственной техники.
Отходы производства представлены в основном IV и V классом опасности. Существенный вклад в образование отходов IV класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы и отходы, приравненные к твердым бытовым отходам (далее также ТБО).
В соответствии с ГОСТ 30772-2001. «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» на территории поселения имеются биологические отходы, захороненные в скотомогильниках. 
На территории сельсовета отсутствуют скотомогильники с захоронением в биологической камере Ямы Беккари. 
Атмосферный воздух.
Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Параметрами, определяющими загрязнение атмосферного воздуха, являются интенсивность загрязнения его выбросами как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).
Основными передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт, численность которого с каждым годом возрастает. Основные загрязняющие вещества в выбросах от передвижных источников представлены оксидами углерода, окислами азота, углеводородами, сажей и сернистым ангидридом.
В целях решения задач охраны и состояния атмосферного воздуха рекомендуется проведение следующих мероприятий:
•	проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единой информационной базы данных источников;
•	внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;
•	установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;
•	использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;
•	производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
•	организация системы мониторинга, дальнейшее развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне;
•	расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений;
•	создание средозащитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;
•	совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог местного значения;
•	обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Поверхностные воды.
Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории поселения является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению, как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ).
Основными источниками загрязнения открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища – гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило, в поймах и на берегах водоемов и малых рек.
Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек и других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства и физические лица продолжают практику повсеместной и бесконтрольной распашки земель вплотную до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные химические средства защиты растений, действующие в этом случае как химические загрязнители.
Дальнейшее использование водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов   водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования водных ресурсов.
Чрезвычайно важным мероприятиям по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта.
В целях охраны и рационального использования поверхностных водных ресурсов рекомендуется:
•	развитие систем автономной канализации с локальными очистными сооружениями, особо строго должен осуществляться контроль над новым жилищным строительством, в части организации канализации;
•	благоустройство и расчистка русел рек и озер;
•	организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
•	организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
•	полная очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных системах до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;
•	внедрение технологии использования стоков от животноводческих ферм, после специальной обработки, для орошения.

Питьевые и хозяйственные воды.
Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные   химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений. 
Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения, водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой воды – обязанность владельцев водопроводов, – это требования санитарного законодательства РФ.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:
•	ветхость и изношенность водопроводных сетей;
•	отсутствие специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей;
•	отсутствие организованных надлежащим образом зон санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»);  
•	несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями; 
•	несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;
•	отсутствие регулярной дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ.  Фактически не выполняются регламентные работы по поддержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями санитарных норм.
Рекомендации по проведению мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:
•	организация службы мониторинга на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод (ведение гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации и качеством воды);
•	установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;
•	по скважинам, в связи с отсутствием по ним достоверной информации, проведение бактериологических и химических анализов воды, по результатам которого можно будет оценить состояние подземных вод и их пригодность к хозяйственно-питьевому водоснабжению;
•	проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;
•	проведение ликвидационного тампонажа бездействующих скважин;
•	сокращение использования пресных подземных вод для технических целей и полива приусадебных участков, с последующим переходом на две системы водоснабжения хозяйственно-питьевую и техническую;
•	организация вокруг каждой скважины зоны санитарной охраны строго режима – I пояса (радиус 30 м);
•	вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.

Земельные ресурсы.
Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод и тем самым повлиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом. Загрязненная почва может оказывать неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье населения, так как является накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний.
Основными источниками загрязнения почв являются отходы производства и потребления вследствие процесса жизнедеятельности населения, а также применяемые в процессе землепользования минеральные удобрения, средства защиты растений и др. техногенные загрязнители.
Загрязнение почвы в процессе жизнедеятельности человека и его производственной деятельности наблюдается в населенных пунктах – это загрязнение почвы бытовым мусором, отходами производства и потребления, навозом от личных подворий и животноводческих ферм, неправильное применение средств защиты растений, нарушение правил утилизации отходов ГСМ. Особо следует рассматривать системное загрязнение почв жилой зоны отходами потребления. 
С целью улучшения состояния земельных ресурсов рекомендуется проведение профилактических мероприятий:
•	улучшение агрофизических свойств почв путем повышения доз органических и фосфорных удобрений;
•	увеличение количества и плотности зеленых насаждений с целью сокращения содержания пыли. Эти посадки должны быть многоярусными, начиная от низкорослых кустарников, лиственных деревьев, составляющих средний ярус, заканчивая хвойными;
•	проведение разъяснительной (просветительской) работы среди населения. 

3. Возможные направления развития территорий поселения и прогнозируемые ограничения их использования.
3.1. Население и трудовые ресурсы.
Анализ демографической ситуации в муниципальном образовании позволяет увидеть глубинные процессы, происходящие в системе расселения, и впоследствии формировать новые градостроительные решения в организации территориального планирования муниципального образования. 
Формирование успешной демографической политики в значительной степени зависит от решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Половозрастная и трудовая структура поселения.	
№ п/п	Показатель.	Численность населения по годам, чел.	
		2014	2015	2016	2017	2018	
1.	Численность постоянного населения	2205	2100	2089	2044	2027	
2.	Число родившихся	9	7	11	8	10	
3.	Число умерших	17	16	22	15	29	
4.	Число прибывших	9	7	22	19	14	
5.	Число убывших	17	103	22	68	12	
6.	Численность трудоспособного населения	1579	1479	1385	1353	1542	
7.	Дети до 18 лет	238	241	244	218	221	
8.	Пенсионеры	388	380	460	473	495	
9.	Мужчин	1105	1022	978	980	970	
10.	Женщин	1100	1078	1111	1064	1057	

Данные по количеству проживающего населения. 	
№ п/п	Показатель.	Численность населения по годам, чел.	
		2014	2015	2016	2017	2018	
1.	С. Старая Потловка	575	605	605	623	620	
2.	С. Скрипицино	90	100	100	100	99	
3.	С. Черкасск	240	260	260	248	246	
4.	Д. Чеботаевка	95	110	110	110	109	
5.	Д. Любовка	4	4	4	4	4	
6.	Д. Новая Потловка	6	6	6	8	8	
7.	С. Колтовское	923	953	964	910	902	
8	С. Липяги	40	40	40	41	39	
	всего по сельсовету	2205	2100	2089	2044	2027	

Демографический прогноз выполнен с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и Закона Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» и основан на Постановление главы администрации Колышлейского района Пензенской области от 3 июля 2015 года № 179-П «Об утверждении Плана развития инвестиционной и предпринимательской деятельности Колышлейского района Пензенской области на 2015-2020 годы».
При внесении изменений в генеральный план, прогноз численности населения необходимо корректировать при увеличении общей продолжительности прогноза в соответствии с экономическими и социальными реалиями, сложившимися на момент корректировок генерального плана.
 В рамках общероссийских и обще региональных демографических тенденций численность населения муниципального образования постепенно увеличивается.
Целью демографической политики муниципального образования на расчетный срок должно стать увеличение показателей естественной прибыли населения, рост рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни.
Приоритетные направления демографической политики муниципального образования:
•	снижение уровня смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте;
•	укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;
•	повышение уровня рождаемости укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
•	проведение активной миграционной политики, направленной на переселение жителей из других регионов Российской Федерации и соотечественников, проживающих за рубежом.
В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2018 г. Расчет основных показателей демографической ситуации сельсовета проводился на основе анализа процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов.
Генеральным планом прогнозируется уменьшение численности населения с 2027 человек до 1950 человек в 2023 году.
При сохранении ключевых положительных тенденций в улучшении демографической ситуации на территории муниципального образования прогнозируется уменьшение численности населения до 1800 человек в 2039 году.
3.2. Жилищный фонд поселения.
Жилье – одна из главных составляющих уровня жизни населения. Обеспечение потребностей населения в жилье является приоритетной целью перспективного развития муниципального образования.
Перспективные задачи планирования жилищного строительства обоснованы целями государственной политики, в том числе и градостроительными средствами. Анализ перспектив развития жилищного фонда является ключевой задачей при определении прогноза качества жизни населения, что оказывает влияние на развитие демографических процессов и закреплении трудоспособного населения.
Стратегической целью в сфере жилищного строительства является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Для достижения поставленной цели необходимо предусмотреть решение нижеследующих задач:
•	проведение реализации программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);
•	обеспечение жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами инженерно-коммунальной инфраструктуры;
•	снижение административных барьеров в строительстве;
•	внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве. 

Анализ качественных и количественных характеристик жилищного фонда.
Наличие жилищного фонда различной формы собственности – общей площадью 40,6 тыс. м², из них:
Муниципальный жилищный фонд составляет - тыс. м².
Ветхий и аварийный жилищный фонд –  отсутствует.
Количество семей (человек) нуждающихся в улучшении жилищных условий – 5 семей.
Жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 15 м², нормативная жилая площадь, приходящаяся на 1 человека – 18 м².
Федеральные и муниципальные жилищные программы, действующие на территории поселения:
•	Федеральная программа «Жилище» на 2015-2020 годы. 
•	«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
•	Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2014-2020 годы.
•	Программа «Жилье для российской семьи».

Показатели жилой застройки Потловского сельсовета Колышлейского района	
п/п	Показатели	Единица
измерения	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	
1.	Общая площадь жилищного фонда, в том числе:	тыс. м2	40,7	40,6	40,6	40,6	
2.	индивидуальные жилые дома	тыс. м2	40,7	40,6	40,6	40,6	
3.	многоквартирные жилые дома (до 4 этажей)	тыс. м2	17,9	17,9	17,9	17,9	
4.	Средняя обеспеченность населения	м2/чел.					

3.3. Экономическая база поселения.
Производственный сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем, налаживании устойчивого развития территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов населения. Развитая экономика способствует сохранению расселения, сохранению и улучшению образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия.
В целом экономическое развитие поселения носит удовлетворительный характер, при определенных обстоятельствах может иметь все предпосылки к дальнейшему экономическому росту.
В условиях рыночной экономики перспективы развития муниципального образования все больше зависят от малого и среднего предпринимательства, формирующего оптимальную структуру рынка и являющегося надежной налогооблагаемой базой. Этот сектор экономики в перспективе будет являться реальным источником создания новых рабочих мест и производственных мощностей. Предприятия малого и среднего предпринимательства генерируют эффективные инвестиционные проекты, чутко реагируют на изменение рыночной структуры, занимают недоступные крупным предприятиям «ниши».
Необходимые условия для развития экономической базы муниципального образования:
1)	формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей;
2)	анализ финансовых и экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства;
3)	формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;
4)	содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
5)	образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. 

На территории сельсовета есть промышленные объекты, которые относятся с перерабатывающей промышленности.
Градообразующим производством для муниципального образования – является сельское хозяйство. 
На территории муниципального образования функционируют:
•	1 малое предприятие;
•	6 крестьянско-фермерских хозяйства (КФХ);
В основном КФХ имеют сельскохозяйственной направления, занимаются производством мясной и молочной продукции.  
Список действующих предприятий: ООО «Голд АГРО»
На момент разработки генерального плана на территории поселения имеются заброшенные производственные площадки, имеющие инвестиционную ценность.
3.4. Социальная инфраструктура поселения.
Жизнедеятельность местного сообщества обеспечивается созданием и развитием социальной инфраструктуры – совокупности учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.
Оптимальный уровень решения большинства социальных проблем на уровне поселения обеспечивают относительно небольшие территориальные характеристики муниципального образования и по большей части непосредственный характер взаимодействия жителей.
В современном градостроительстве проблема обеспечения сельского населения всеми видами культурно-бытового обслуживания является одной из самых сложных. Это связано с многообразием видов такого обслуживания, удаленностью сельских поселений, их разнообразием по функциям и количеству жителей. На данный момент применяется ступенчатая система обслуживания населения с классификацией видов обслуживания и радиусов тяготения и доступности. Однако проблема нормального обслуживания всеми видами услуг сельского населения остаётся не решённой. 
На момент разработки генерального плана, обслуживание сельского населения осуществляется в учреждениях 3-х ступеней:
обслуживающих население всего района – районная администрация, районная или межрайонная больница, поликлиника, профессиональное училище (колледж), техникум, районное управление Почты России и ПАО «Сбербанк России», учреждения органов исполнительной, законодательной, судебной власти районного значения и др.;
обслуживающих поселение (несколько населенных пунктов поселения) –  администрация, дом культуры, средняя общеобразовательная школа, детский сад и др.;
обслуживающих жителей одного населённого пункта – клуб, фельдшерско-акушерский пункт (далее так же ФАП), магазин повседневных товаров, спортплощадки и детские площадки, и др.
Расчет объектов социальной инфраструктуры должен производиться на основе федеральных, региональных и местных (муниципальных) нормативов, в соответствии с законодательством РФ и с учетом целевых программ различного уровня.

Система образования и воспитания.
Основные полномочия в системе образования и воспитания закреплены за органами исполнительной власти Пензенского муниципального района Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления Колышлейского района образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Пензенского района;
7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

На территории поселения функционируют 2 объекта системы образования:
•	Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Старая Потловка в селе Старая Потловка, ул. Центральная, 6;
•	Филиал Муниципального образовательного учреждениия средняя общеобразовательная школа с. Старая Потловка в селе Колтовское, ул. Советская, 1а.

Характеристики объектов системы образования и воспитания.	
Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры	Год
постройки	% износа /
количество произведенных
капитальных ремонтов	Наличие подключения к
инженерно-коммунальному обеспечению	Наличия оборудования
обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.	Проектная / фактическая
мощность, количество учеников	Численность обслуживающего персонала (количество работников)	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).	
Школа
с.Старая Потловка, ул. Центральная ,6	1894	–	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	52	13	состояние удовлетворительное	
Школа
с. Колтовское ,ул. Советская,1 «а»	1973	–	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	32	7	состояние удовлетворительное	
Объекты дополнительного образования	–	–	–	–	–	–	–	

Система здравоохранения.
В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления Колышлейского района Пензенской области, которые осуществляют на своих территориях первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, а также скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной) и медицинскую помощь женщинам в период беременности, вовремя и после родов. 
На территории Потловского сельсовета находятся три фельдшерско-акушерских пункта . 
Характеристики объектов системы здравоохранения.	
Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры	Год
постройки	% износа /
количество произведенных
капитальных ремонтов	Наличие подключения к
инженерно-коммунальному обеспечению	Наличия оборудования
обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.	Проектная мощность, посещений в смену	Численность обслуживающего персонала (количество работников)	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).	
ФАП  с. Черкасск	1992	–	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	24	1	состояние удовлетворительное	
ФАП  с. Старая Потловка,ул. Светлая,7	1986	–	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	24	1	состояние удовлетворительное	
ФАП с. Колтовское, ул. Революцтонная, 36	1967	–	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	36	1	состояние удовлетворительное	

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта.
Важная роль отводится органам местного самоуправления поселения в сфере культуры, в том числе физической культуры и спорта, а также организации досуга. Закрепленные Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы местного значения конкретизируются в отраслевых законах. 
Для сельского поселения  – это: а) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; б) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; в) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения.
Характеристики объектов системы культуры.	
Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры	Год
постройки	% износа /
количество произведенных
капитальных ремонтов	Наличие подключения к
инженерно-коммунальному обеспечению	Наличия оборудования
обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.	Проектная / фактическая
мощность	Численность обслуживающего персонала (количество работников)	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).	
Объекты культуры	
Филиал № 8 МУК РЦ РДК Колышлейского района
с. Колтовское
 ул. Молодёжная,16	1971	-	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	120	3	состояние удовлетворительное	
Филиал № 7 МУК РЦ РДК Колышлейского района
с. Старая Потловка, ул. Светлая,4	1977	–	водоснабжение,
теплоснабжение	огнетушители	120	4	состояние удовлетворительное	

Система торгово-бытового и административного обслуживания.
Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, бытового и административного обслуживания – сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Вышеуказанные сферы деятельности, в соответствии с конституционным разграничением предметов ведения, являются предметом совместных интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Соответственно правовое регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и законами Пензенской области, а также многочисленными подзаконными актами, в том числе и муниципальными правовыми актами.
В последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль в удовлетворении потребностей населения стали играть представители частного капитала, произошло существенное понижение роли органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах.
На территории поселения осуществляют торговую деятельность 7 торговых точек, осуществляющих торговлю повседневными товарами:
•	село Старая Потловка – 3 торговых точки;
•	села Черкасск – 1 торговая точка;
•	села Колтовское – 3 торговых точки
На территории поселения осуществляет почтовое обслуживание два отделения Почты России в селе Старая Потловка и селе Колтовское .

Характеристики торгово-бытового и административного обслуживания.	
Наличие и адресная принадлежность объекта социальной инфраструктуры	Год
постройки	% износа /
количество произведенных
капитальных ремонтов	Наличие подключения к
инженерно-коммунальному обеспечению	Наличия оборудования
обеспечивающего безопасность, в том числе пожарную.	Площадь, м²	Численность обслуживающего персонала (количество работников)	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации).	
магазин	
1977
	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	2	удовлетворительное	
магазин	1977	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	2	удовлетворительное	
магазин	1978	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	1	удовлетворительное	
магазин	1992	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	2	удовлетворительное	
магазин	1995	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	2	удовлетворительное	
магазин	1977	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	2	удовлетворительное	
магазин	1977	–	водоснабжение,
газоснабжение	огнетушители	40	2	удовлетворительное	
отделение Почты России	1980	–	теплоснабжение	огнетушители	60,0	3	удовлетворительное	
отделение Почты России	1980	–	теплоснабжение	огнетушители	54,0	2	удовлетворительное	
3.5. Транспортная инфраструктура поселения.
Согласно федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорогам местного значения поселений относятся только дороги в границах населенных пунктов, исключая дороги других категорий.
Полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей внешние транспортные связи, в том числе дорог федерального, регионального, и межмуниципального значений должно производиться на основе положений Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 30.04.2008 № 269-пП по территории сельсовета проходят следующие автомобильные дороги:

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области.	
Наименование автодороги	Идентификационный номер	
Автодороги регионального значения	
-	-	
Автодороги межмуниципального значения	
Автодорога «р.п. Колышлей - с. Колтовское - д. Липяги»	58-ОП-МЗ-Н-126	
Автодорога «Подъезд к с. Старая Потловка»	58-ОП-МЗ-Н-138	
Автодорога «с. Соболевка - с. Ахматовка - д. Липяги»	58-ОП-МЗ-Н-141	

Основной проблемой транспортной инфраструктуры поселения является высокая доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
Организации, оказывающие услуги по работе общественного транспорта на территории муниципального образования – Нижнеломовское АТП, частное такси.
Транспорт зарегистрированный на территории муниципального образования: легковой - 411, грузовой – 12.
Количество ДТП, произошедших на территории муниципального образования за последние три года:
•	ДТП с летальным исходом - 0;
•	ДТП с участием велосипедистов, пешеходов и детей – 0.

Адресная принадлежность	Протяженность улиц, проездов и дорог, м	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)	
	асфальтобетон	щебень	грунт	общая		
с. Старая Потловка	2600	1200	14000	17800	неудовлетворительное, требуется капитальный ремонт	
ул. Луговая	0	0	0,360	360		
ул. Школьная	0	270	270	270		
ул. Молодёжная	0	430	430	430		
ул. Черёмушки	0	0	340	340		
ул. Центральная	218	682	682	900		
ул. Набережная	0	0	200	200		
ул. Светлая	150	400	400	550		
ул. Транспортная	0	260	260	260		
д.Любовка	0	0	430	430	неудовлетворительное, требуется капитальный ремонт	
ул. Любовская	0	0	430	430		
с. Скрипицино	0	1500	1500	1500		
ул. Скрипицинская	0	1500	1500	1500		
д. Чеботаевка	0	1000	1000	1000	неудовлетворительное, требуется капитальный ремонт	
ул.Чеботаевская	0	1000	1000	1000		
д. Новая Потловка	0	0	690	690		
ул. Новопотловская	0	0	690	690		
с. Черкасск	1096	345	1139	2235		
ул. Южная	0	0	385	385		
ул. Нагорная	621	0	89	710		
ул. Центральная	475	345	345	820		
ул. Новая	0	0	320	320		
с. Колтовское						
ул.Центральная	0	710	710	710		
ул. Боевая	0	0	560	560		
ул. Садовая	0	550	550	550		
ул. Новая	0	0	275	275		
ул. Зелёная	0	365	365	365		
ул. Пензенская	0	0	1150	1150		
ул. Октябрьская	0	0	1200	1200		
ул. Революционная	0	1500	1500	1500		
ул. Колхозная	0	0	770	770		
ул. Молодёжная	0	0	850	850		
ул. Южная	0	0	200	200		
ул. Соломатиной	0	0	250	250		
ул. Школьная	0	0	850	850		
ул. Советская	60	0	940	1000		
с. Липяги						
ул. Вырубова	0	1000	0	1000		
						
Всего по сельсовету	3800	2000	26100	31900	неудовлетворительное, требуется капитальный ремонт	
3.6. Система коммунальной инфраструктуры поселения.
Система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Организацию в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение.
Указанные выше полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления поселения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.6.1. Система водоснабжения поселения.
Организация, обеспечивающая централизованное водоснабжение на территории муниципального образования в селах Колтовское, Липяги – СПОК «Колтовское»
Количество объектов капитального строительства, подключенных к системе централизованного водоснабжения, в единицах:
•	индивидуальные и блокированные жилые дома – 260 
•	объекты социальной инфраструктуры (школа, ДК, ФАП и др.) – 3. 
•	объекты коммерческого назначения (магазин, предприятие общественного питания и др.) – 2.
•	объекты производственного назначения – 1. 
Основные проблемы системы водоснабжения характеризуется большим износом водопроводных сетей и сооружений.
Количество аварий на объектах водоснабжения по сезонно за последние три года – 84.

Характеристика водопроводных сетей муниципального образования	
Адресная принадлежность	Протяженность, м / диаметр, мм	Материал
исполнения	Год ввода в эксплуатацию / % износа	Стоимость инвентаризационная / остаточная, тыс. руб.	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)	
с.Старая Потловка,д.Чеботаевка, д.Скрипицыно, с.Черкасск	10000,0/D-90	полиэтилен	1961/87	–	–	
с.Колтовское, 100 метров на север от нежилого здания, расположенного по адресу: Пензенская область, Колышлейский район, с.Колтовское, ул.Молодёжная,1	9822,0/D-100	 полиэтилен	1986	–	–	
с.Колтовское	6188,0/D-240,D-90	полиэтилен,асбоцемент	1980	–	–	
Итого	26010м					

Характеристика водозаборных сооружений муниципального образования.	
Наименование водозаборного сооружения / адрес	Краткое описание сооружения
(основное и дополнительное оборудование, материал исполнения, глубина залегания скважин, характеристики насосного оборудования и др.)	Производительность существующая (фактическая) / проектная (по паспорту) м³/сут.	Год ввода в эксплуатацию / % износа	Наличие организованных зон санитарной охраны источников водоснабжения (паспорта)	Стоимость инвентаризационная / остаточная, тыс. руб.	
Артезианская скважина с. Ст.Потловка, в 50 м. юго-восток от нежилого здания по ул. Набережная,22	глубина 60 м	–	1979	–	–	
Артезианская скважина, , с. Ст.Потловка, в 50 м. на северо-запад от жилого дома по ул. Молодёжная, 2	глубина 40м	–	1978	–	–	
Артензиаская скважина, д. Чеботаевка, в 200 м. на северо-запад от жилого дома по ул. Чеботаевская,1	глубина 120 м.	–	1974	–	–	
Артезианская скважина, с. Скрипицино, в 200 м. на северо-восток от жилого дома по ул. Скрипицинская, 28	глубина 40 м	–	1980	–	–	
Артезианская скважина, , с. Черкасск, в 150 м. на юго-запад от жилого дома по ул. Нагорной, 38	глубина 70 м	–	1975	–	–	
Артезианская скважина  № 1 с. Колтовское	глубина 120 м	–	н/д	–	–	
Артезианская скважина № 2 с. Колтовское	глубина 120м	–	н/д	–	–	
Артезианская скважина № 3 с. Колтовское	глубина 120 м.	-	н/д	-	-	
Артезианская скважина, с. Липяги	глубина 80 м	-	н/д	-	-	

Характеристика водопотребления на территории муниципального образования.	
№ п/п	Потребитель (группа потребителей)	Водопотребление, м³	
		Среднесуточное	Годовое	
1.	Индивидуальная и блокированная жилая застройка	0,2	0,45	
2.	Многоквартирная жилая застройка	2,6	21,592	
3.	Объекты коммерческой деятельности	0,1	26,5	
	Всего	2.9	48,542	

3.6.2.	Система водоотведения поселения.
Систем централизованного водоотведения в населенных пунктах муниципального образования нет. Незначительное количество жилых зданий и зданий культурно-бытового назначения канализовано посредством выгребов с удалением нечистот ассенизационным транспортом. Население, проживающее в частном секторе, пользуется дворовыми уборными. 

3.6.3.	Система газоснабжения поселения.
Организация, обеспечивающие газоснабжение на территории муниципального образования – ООО «Газпром межрегионгаз Пенза».
Количество объектов капитального строительства, подключенных к системе газоснабжения, в единицах:
•	индивидуальные и блокированные жилые дома – 884
•	многоквартирные жилые дома – 106.
•	объекты коммерческого назначения (магазин, предприятие общественного питания и др.) – 9.
Количество аварий на объектах системы газоснабжения по сезонно за последние три года – 0.
Протяженность существующих газовых сетей в с. Старая Потловка, д. Чеботаевка, д. Скрипицино, с. Черкасск составляет 27694,2 км., с. Колтовское составляет: 29807 км.

3.6.4. Система теплоснабжения поселения.
Системы централизованного теплоснабжения в населенных пунктах муниципального образования отсутствуют.
Теплоснабжение жилой застройки децентрализованное, осуществляется с помощью газа или твердого топлива. 
Теплоснабжение зданий общественного и производственного назначения осуществляется от автономных котельных, работающих на газе.
В с. Колтовское котельная по адресу: ул. Советская, 2А отапливает здание филиала МБОУ СОШ с. Старая Потловка - ООШ с. Колтовское по ул. Советской 1А, здание филиала № 8 Мук РКЦ РДК Колышлейского района.
 Административное здание администрации Потловского сельсовета в с. Колтовское, ул. Молодёжная, 1 отапливается от встроенной газовой котельной (мини котёл).
Здание ФАП с. Колтовское, по ул. Революционной, 36 отапливается от встроенной газовой котельной (топочная). 
Административное здание в с. Ст.Потловка, по ул. Светлая, 5 отапливается от встроенной газовой котельной (мини котёл).
 В с. Старая Потловка ведётся строительство блочной газовой котельной, котельная по адресу: ул. Набережная, 22 с 2019 года функционировать не будет.

Характеристика объектов теплоснабжения муниципального образования	
Адресная принадлежность	Количество котлов, их марка и мощность	Вид используемого топлива основное / резервное	Год ввода в эксплуатацию / % износа	Стоимость инвентаризационная / остаточная, тыс. руб.	Примечания (современное состояние, основные проблемы, первоочередные мероприятия и сроки реализации)	
с.Старая Потловка						
с. Старая Потловка, ул. Светлая, 5 ( здание администрации Потловского сельсовета)	1 шт.
АГУ – Т-М
55 кВт	природный газ	2018 	–	–	
с. Черкасск, ул. Центральная, 7 ( здание ФАП с. Черкасск)	1 шт , АОГВ-11,5, 11.5 кВт	природный газ	н\д	–	–	
с.Колтовское						
с. Колтовское, ул. Молодёжная,1 (административное здание)	1 шт. 
КСГ(В)
40 кВт	природный газ	2017	–	–	
Котельная с. Колтовское, ул. Советская 2 А	2 шт. Универсал - : 1163 кВт	природный газ	н/д			
с. Колтовское, ул. Революционная, 36 ( здание ФАП с. Колтовское)	2 шт
Хопёр -25 50 кВт	природный газ	н/д	–	–	
Итого	5	природный газ	–	–	–	

3.6.5. Система электроснабжения поселения.
На территории Потловского сельсовета проходят линии электропередач среднего и низкого напряжения. Все населённые пункты электрифицированы. Резервное питание отсутствует. 
На территории сельсовета находятся электроподстанции и в каждом населённом пункте имеются свои трансформаторы, различной мощности питающие жилые дома, артезианские скважины и другие объекты. 
Потребность в электроэнергии осуществляется в полном объеме. Электричество поступает к населению и предприятиям через сети ЛЭП 10, 35 кв. с последующим понижением напряжения с помощью транформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кв.
Организация обеспечивающая электроснабжение на территории муниципального образования – «ТНС Энегро Пенза».
Количество объектов капитального строительства, подключенных к системе электроснабжения, в единицах:
•	индивидуальные и блокированные жилые дома – 884.
•	многоквартирные жилые дома – 106.
•	объекты социальной инфраструктуры (школа, ДК, ФАП и др.) – 13.
•	объекты коммерческого назначения (магазин, предприятие общественного питания и др.) – 9.
3.6.6. Система по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.
Согласно данным Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО) (http://ecotracker.ru) на территории сельсовета полигон твердых бытовых отходов отсутствует. 
На территории сельсовета действует планово-регулярная контейнерная система санитарной очистки территории. 
Услуги по сбору и вывозу ТБО на территории Потловского сельсовета осуществляет ООО «Вторма+».

3.7. Система мест организации мест погребения на территории поселения.
На территории сельского поселения расположено 3 кладбища.

	Месторасположение кладбища	Площадь (га)	
1.	село Черкасск	1,08	
2.	село Колтовское	1,08	
3.	село Липяги	1,08	

4. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий.
На первом этапе реализации генерального плана планируется строительство котельной для обеспечения теплоносителем социокультурно значимых объектов для поселения в с. Старая Потлолвка. Планируемая котельная размещается рядом с Муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа села Старая Потловка, расположенным по адресу ул. Центральная, д.6, и филиалом № 7 МУК РЦ РДК Колышлейского района, расположенным по адресу ул. Светлая, д.4 и предназначена для качественного обеспечения теплом этих объектов. Возведение данной котельной позволит обеспечить вышеуказанные объекты бесперебойной и безаварийной подачей тепла, снизить затраты на содержание, амортизацию и топливо, за счет применения новейшего оборудования.
На всех этапах реализации генерального плана планируется проведение по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции улично-дорожной сети поселения, согласно положения о территориальном планировании. Проведение вышеуказанных мероприятий продиктовано необходимостью приведения улично-дорожной сети поселения к нормативному состоянию, что в свою очередь позволит снизить аварийность, улучшить комфортность передвижения по дорогам местного значения, создаст предпосылки для экономического роста за счет улучшения транспортного передвижения.

5. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения.
Редакциями, действующими на момент разработки генерального плана Потловского сельсовета, документов территориального планирования Российской Федерации размещение объектов федерального значения, вплоть до окончания срока реализация генерального плана Потловского сельсовета до 31 декабря 2040 года, не планируется.
Редакциями, действующими на момент разработки генерального плана Потловского сельсовета, документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, размещение объектов регионального значения, вплоть до окончания срока реализация генерального плана Потловского сельсовета до 31 декабря 2040 года, не планируется.
6. Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района.
Редакциями, действующими на момент разработки генерального плана Потловского сельсовета, документов территориального планирования Колышлейского района Пензенской области размещение объектов местного значения муниципального района, вплоть до окончания срока реализация генерального плана Потловского сельсовета до 31 декабря 2039 года, не планируется.
 
7. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.1. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно ГОСТ Р 22.0.03-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» Природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно ГОСТ Р 22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных Чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы.» На территории сельсовета выявлены следующие источники природных чрезвычайных ситуаций: 

Риски возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного характера.	
Источник природной ЧС	Наименование поражающего фактора природной ЧС	Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС	
1. Опасные геологические процессы - отсутствуют	
2. Опасные гидрологические явления и процессы - отсутствуют	
3. Опасные метеорологические явления и процессы	
3.1. Сильный ветер.
	Аэродинамический	Ветровой поток.	
		Ветровая нагрузка.	
		Аэродинамическое давление.	
		Вибрация.	
3.2. Сильные осадки.			
3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)	Гидродинамический	Поток (течение) воды.	
		Затопление территории.	
3.2.2. Сильный снегопад	Гидродинамический	Снеговая нагрузка.	
		Снежные заносы.	
3.2.3. Сильная метель	Гидродинамический	Снеговая нагрузка.	
		Ветровая нагрузка.	
		Снежные заносы.	
3.2.4. Гололед	Гравитационный	Гололедная нагрузка.	
	Динамический	Вибрация.	
3.2.5.Град	Динамический	Удар.	
3.3. Туман	Теплофизический	Снижение видимости (помутнение воздуха).	
3.4. Заморозок	Тепловой	Охлаждение почвы, воздуха.	
3.5. Засуха	Тепловой	Нагревание почвы, воздуха.	
3.6. Гроза	Электрофизический	Электрические разряды.	
4. Природные пожары	
4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной	Теплофизический	Пламя.	
		Нагрев тепловым потоком.	
		Тепловой удар.	
		Помутнение воздуха.	
		Опасные дымы.	
	Химический	Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы.	

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.
Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории сельсовета могут быть вызваны следующими природными опасностями: подъемом воды в реках в период весеннего половодья, сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.
В летний период одним из возможных опасных явлений на территории является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.
Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.
Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.
Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.
В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.
Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха. 
Образование и рост оврагов вызываются не только природными факторами, но и деятельностью человека (распашка, концентрация стока талых и дождевых вод вдоль дорожных насыпей и грунтовых дорог). Наибольшая активность ожидается в паводковый период (март-апрель). При весеннем паводке в пойменных частях рек. Степень прогнозируемой активности экзогенных геологических процессов на территории средняя.
7.2 Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Согласно ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.» техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета согласно ГОСТ Р 22.0.05-94.
Промышленные аварии и взрывы.
Авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке.
1. Радиационная авария. 
Авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации.
Радиационно-опасный объект – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием радиационно-опасных объектов.
2. Химическая авария.
Авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.
Химически опасный объект –объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием химически-опасных объектов.
3. Биологическая авария.
Авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием биолого-опасных объектов.
4. Гидродинамическая авария.
Авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием крупных гидротехнических сооружений и объектов.
Пожары и взрывы.
Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации
1.	Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «АЗС, склады нефти, нефтепродуктов».
Анализ производственных процессов объекта показывает, что при приёме, хранении и отпуске нефтепродуктов происходит испарение их в атмосфере). Процесс испарения происходит при любых температурах, давлениях, при этом происходит выделение в атмосферу углеводородов, состав которых определяется видом нефтепродуктов оборачиваемых на объекте.
Возможное загрязнение окружающей среды этими объектами условно можно разделить на эксплуатационные и аварийные.
Эксплуатационные выбросы наблюдаются от испарения при технологических процессах приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов при следующих операциях: при сливе нефтепродуктов, хранении нефтепродуктов в резервуарах, при отпуске нефтепродуктов.
Аварийные выбросы (от утечек, разливов) могут быть при нарушении технологических процессов приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов и заключаются в следующем: в результате утечек из различных неплотностей в резервуарах, трубопроводах, насосах и т.д., в результате перелива цистерн при их заполнении: в результате аварии или пожара в резервуарном парке.
Опасности, связанные с ошибками персонала, весьма актуальны, так как полностью автоматизировать процесс приемки топлива и заправки автотранспорта не представляется возможным. Малейшее нарушение технологического процесса на каждом этапе технологической цепочки, связанное с незнанием или халатным отношением, может принести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.
Из воздействий природного характера к наиболее вероятным можно отнести такие воздействия, как: разряды статического электричества (молнии): шквальные порывы ветра, которые при несоблюдении мер защиты могут вызвать аварийную разгерметизацию и выброс опасных веществ в окружающую среду; взрывы и пожары на территории объекта.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на АЗС, складах нефти и нефтепродуктов находятся на минимальном уровне.
2.	Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «котельная» и объекты ЖКХ.
Наибольшую опасность в данном случае представляют:
•	Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое в случае отказа предохранительного клапана способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.
•	Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.
•	Возможные ошибки персонала.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ находятся на минимальном уровне.

Опасные происшествия на транспорте
Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.
Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.
1.	Железнодорожная авария.
Авария на железной дороге, повлекшая за собой повреждение одной или нескольких единиц подвижного состава железных дорог до степени капитального ремонта и (или) гибель одного или нескольких человек, причинение пострадавшим телесных повреждений различной тяжести либо полный перерыв движения на аварийном участке, превышающий нормативное время.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях отсутствуют, в связи с их отсутствием железнодорожных путей в границах муниципального образования.
2.	Дорожно-транспортное происшествие; ДТП. 
Транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.
Основные причины возникновения:
•	высокая интенсивность движения;
•	неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;
•	конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).
По территории сельсовета проходят автомобильные дороги мужмуниципального значения. Аварийно-опасных участков на территории сельсовета нет. Риски возникновения ДТП на автодорогах и улицах населенных пунктов находятся на минимальном уровне.
3.	Авария на магистральном трубопроводе.
Авария на трассе трубопровода, связанная с выбросом и выливом под давлением опасных химических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации. В зависимости от вида транспортируемого продукта выделяют аварии на газопроводах, нефтепроводах и продуктопроводах.
Магистральные трубопроводы относятся к техногенным объектам повышенной опасности. Риск реализации опасности характеризуется спецификой магистральных трубопроводных систем: значительной линейной протяженностью и большим диаметром труб, высоким рабочим давлением и большой массой опасных веществ, обращающихся в системе, токсичностью, пожаро- взрыво- и экологической опасностью транспортируемых по трубопроводу продуктов, способных оказывать вредное и поражающее воздействие на людей и экосистемы окружающей природной среды.
С точки зрения потенциальной опасности поражающего воздействия на человека и окружающую среду магистральные трубопроводы подразделяются на взрыво-пожароопасный магистральный газопровод и экологоопасный магистральный нефтепровод.
Анализ отечественной и зарубежной статистики при разрушении магистральных газопроводов пожар возникает в 50-55% случаев. Причем источниками воспламенения являются искры, образующиеся при соударении друг с другом фрагментов трубы и т.п. Выполненные в ВНИИГАЗе расчеты показали, что максимальные размеры пожароопасных зон не превышают 25-300 м.
Опасными производственными факторами трубопроводов являются:
1)	разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;
2)	возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;
3)	взрыв газовоздушной смеси;
4)	обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;
5)	пониженная концентрация кислорода;
6)	дым;
7)	токсичность продукции.
По территории сельсовета проходит вид магистрального трубопровода – газопроводы высокого давления – межпоселковый газопровод (6 кг*см² II категории диаметром 57–152 мм).
Экспертная оценка состояния газопровода в реальных условиях эксплуатации проводится на основании анализа и обобщения информационных данных для предварительного оценивания его технического состояния с целью определения потенциально опасных участков.
На основании экспертных оценок выявляются опасные территории и воздействия, которые представлены комплексными участками по опасности на протяжении трубопровода.
Наиболее опасным участком этого объекта выявлен выход трубопровода из дюкера в поверхностную траншею. 
Другими потенциально опасными участками являются:
•	участки с опасными дефектами (трещины, коррозионные дефекты, механические повреждения и т.п.);
•	участки газопровода в непроектном положении;
•	участки газопровода, проложенные в грунтах с оползневыми и карстовыми проявлениями, а также в слабонесущих и пучинистых грунтах;
•	участки газопровода с повышенной коррозионной активностью грунтов.
Риски возникновения аварий на магистральном трубопроводе находятся на минимальном уровне.
4.	Авария на подземном сооружении. 
Опасное происшествие на подземной шахте, горной выработке, подземном складе или хранилище, в транспортном тоннеле или рекреационной пещере, связанное с внезапным полным или частичным разрушением сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей и (или) приводящее к материальному ущербу.
Риски возникновения аварий на подземном сооружении отсутствуют в связи с отсутствием подземных сооружений.
5.	Авиационная катастрофа.
Опасное происшествие на воздушном судне, в полете или в процессе эвакуации, приведшее к гибели или пропаже без вести людей, причинению пострадавшим телесных повреждений, разрушению или повреждению судна и перевозимых на нем материальных ценностей.
Риски возникновения авиационной катастрофы отсутствуют в связи с отсутствием авиационных коридоров, проходящих по территории поселения.

8. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ.
Генеральным планом уточнены границы населенных пунктов с применением норм федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и устранения пересечения существующих границ населенного пункта с границами земельных участков сведения, по которым внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе произведена корректировка периметра границ населенного пункта – д. Чеботаевка, предусматривающая: 
1)	включение территорий, общей площадью 14,7 га, с переводом из состава земли сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов;
2)	исключения территорий, общей площадью 3,7 га, с переводом из состава земель населенных пунктов в состав земель сельскохозяйственного назначения.

№ п/п	Название населенного пункта поселения	Параметры границ населенных пунктов	
		Площадь, га	Периметр, м	
		сущ.	план.	сущ.	план.	
1	с. Старая Потловка - административный центр  	71,21	71,21	3546,33	3546,33	
2.	с. Колтовское	295,06	295,06	9991,14	9991,14	
3.	с. Липяги	65,87	65,87	4001,50	4001,50	
4.	д. Любовка	18,16	18,16	1789,51	1789,51	
5.	д. Новая Потловка	31,92	31,92	2374,57	2374,57	
6.	с. Скрипицино	60,08	60,08	4037,30	4037,30	
7.	с. Чеботаевка	52,53	63,52	5207,52	4779,91	
8.	с. Черкасск	79,20	79,20	5085,95	5085,95	
9.	с. Черкассы	3,38	3,38	948,24	948,24